EN EL MISMO NIVEL DEL AÑO 2012

El Plan de Control Tributario de 2016 deja impune el 81,6% de la evasión fiscal, según Gestha

La AEAT no informa de los delitos fiscales ni de la deuda pendiente de cobro, tampoco de la deuda media descubierta por la inspección ni de las deudas anuladas por los tribunales, señalan los Técnicos de Hacienda.

Gestha lamenta que Hacienda se centre en el contribuyente medio para cumplir con los objetivos de control tributario

Los Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha) calculan que el Plan de Control Tributario para 2016 que presentó este lunes el director de la Agencia Tributaria (AEAT), Santiago Menéndez, deja impune el 81,6% de la evasión fiscal. Para el colectivo, se trata de un plan continuista y poco ambicioso y lamenta que la AEAT centre su investigación en el contribuyente medio para cumplir con sus objetivos de control tributario y lucha contra el fraude fiscal.

Según los datos oficiales conocidos hoy, Hacienda aumentó un 27% sus resultados de prevención y lucha contra el fraude, hasta alcanzar la cifra récord de 15.664 millones de euros, si bien los ingresos reales atribuibles a esta labor -8.346 millones- sólo crecieron un 7,5%, situándose prácticamente al mismo nivel del año 2012, después de la bajada de los dos últimos años.

Para Gestha, estos resultados se asientan en una investigación desequilibrada que pone la lupa sobre los contribuyentes con menores ingresos -como son las pequeñas empresas, autónomos y trabajadores y que representan el 56% de la deuda descubierta por la inspección- en vez de perseguir el fraude sofisticado de multinacionales y corporaciones empresariales, a las que la inspección les ha descubierto el 44% de la deuda liquidada.

A este respecto, a los Técnicos no les pasa desapercibido que la AEAT no haya informado de la deuda media descubierta por cada inspección, teniendo en cuenta que ésta cayó un 22% sólo entre 2013 y 2014, lo que supone un paso atrás que nos remonta al año 2009, cuando en plena crisis económica ésta ascendía a 174.265 euros, frente a los 168.712 de 2014.

Cuadro 1. Evolución de la deuda media descubierta por contribuyente

Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA) a partir de las Memorias oficiales de la AEAT 

Otro indicativo para Gestha del interés de la AEAT en investigar a contribuyentes con menores ingresos es que Menéndez tampoco ha informado del número de delitos fiscales denunciados, especialmente tras el desplome del 61,4% que experimentaron estas infracciones en la última legislatura, al pasar de la cifra récord de 1.014 delitos de 2011 a los 391 denunciados en 2014.

Cuadro 2. Desplome las denuncias de la AEAT por delito fiscal en la última década

Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA) a partir de las Memorias oficiales de la AEAT

Los Técnicos de Hacienda atribuyen este desplome de denuncias de delitos fiscales a la limitación de competencias que han sufrido para poder investigarlas, ya que han dejado de tener control sobre los expedientes en los casos de “especial dificultad sobrevenida”, es decir, cuando descubren una simulación, conflicto, fraude de ley o delito fiscal.

Tal y como explica el secretario general de Gestha, José María Mollinedo, “en la práctica, esta literatura fiscal se traduce en que el expediente pasa a manos de un cargo superior que no ha formado parte de la investigación, con el consiguiente retraso de los procesos y el riego de prescripción de los expedientes”.

En esta ocasión, la AEAT tampoco ha aportado datos de la deuda total pendiente de cobro, de la deuda pendiente en periodo ejecutivo, ni de la “deuda en gestión de cobro”, que recoge deudas con grave riesgo de impago, las cuales se incrementaron durante los años de crisis económica sin que Hacienda haya podido contener su aumento.

Cuadro 3. Evolución de la Deuda tributaria pendiente de cobro a 31 de diciembre

        (*) Importes en millones de euros
Fuente: Técnicos del Ministerio de Hacienda (GESTHA)

Además, los Técnicos lamentan que Hacienda no cuantifique la tasa de la calidad de sus actuaciones, cuyo último dato conocido revela que casi la mitad de las liquidaciones son anuladas por los Tribunales Económico-Administrativos (TEA) o por los Tribunales de Justicia.

Por último, Gestha considera que el aumento de la investigación a los contribuyentes con rentas medias y bajas se debe también a la aplicación del Plan de Intensificación de Actuaciones que la AEAT puso en marcha en 2014 y que ha prorrogado a 2016, cuya consecuencia directa es un incremento de las actuaciones a pequeña escala, que son mucho más fáciles de investigar que a grandes empresas y patrimonios.